據環(huán)保部消息，我國將在今年底前，核發(fā)包括造紙、印染在內的十個涉水行業(yè)的排污許可證，建成全國排污許可證管理信息平臺。業(yè)內分析，實施排污許可證將提高對污染排放的監(jiān)管力度，同時也將督促治理企業(yè)的技術革新，激活千億元級別的環(huán)保產業(yè)大市場。
在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打響的同時，水環(huán)境的治理行動也在層層加碼。
3月20日從環(huán)保部獲悉，我國將在今年底前，核發(fā)包括造紙、印染在內的十個涉水行業(yè)的排污許可證，建成全國排污許可證管理信息平臺。到2020年，我國將基本完成排污許可證的核發(fā)。排污許可證也將成為每個排污單位所必須持有的“身份證”。
環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波表示，排污許可證在涉水領域有十大重點行業(yè)。因為涉水行業(yè)很多，環(huán)保部將通過這個重點十個行業(yè)的突破，帶動其他行業(yè)逐步納入排污許可體系。
排污許可證制度是國際上廣泛采用，對固定污染源實行“過程管理”、全生命周期“一證式”監(jiān)管的較成熟的基礎性制度。
2015年1月，我國首次在全國范圍推行排污許可證制度。2016年1月，環(huán)保部成立排污許可證實施領導小組，下設綜合組、大氣組、水組3個工作組，全面啟動排污許可制度改革。2016年11月，國辦印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，提出將按行業(yè)分步實現(xiàn)對固定污染源的全覆蓋，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。
今年1月5日，環(huán)保部印發(fā)《排污許可證管理暫行規(guī)定》，也成為全國排污許可管理的首個規(guī)范性文件。今年初，環(huán)保部部長陳吉寧在全國環(huán)境保護工作會議上部署今年重點工作時指出，將加快排污許可制的實施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。今年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。2017年底前，完成《大氣十條》和《水十條》重點行業(yè)及產能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。推進京津冀高架源排污權交易試點。
按照《控制污染物排放許可制實施方案》，所有排污單位只有在取得排污許可證的前提下，才擁有合法排污證明。企事業(yè)排污單位應及時申領排污許可證，承諾按許可證規(guī)定排污并嚴格執(zhí)行，同時加強自我監(jiān)測、自我公開，自覺接受監(jiān)督，排放情況與排污許可證要求不符的，需及時向環(huán)保部門報告。
“排污許可是促進總量控制和質量改善緊密關聯(lián)、有效協(xié)同的關鍵環(huán)節(jié)。”環(huán)保部部長陳吉寧曾在《經濟日報》上撰文說，改革后的排污許可證是每個排污單位必須持有的“身份證”，是企事業(yè)單位生產運行期排污行為的唯一行政許可，是排污單位守法、執(zhí)法單位執(zhí)法、社會監(jiān)督護法的基本依據。
事實上，排污許可證制度也將成為我國環(huán)境治理的核心制度。
環(huán)保部副部長趙英民此前曾透露，“十三五”期間，我國將逐漸簡化環(huán)評制度，確定排污許可證核心制。
“排污許可制度是我們固定污染源管理的一個核心制度。今年，我們還將完善、理順標準體系，使得排污許可證和流域性標準、行業(yè)性標準形成很好的配合。最終目標是要建立一個與流域水環(huán)境質量改善目標相銜接的固定源排放管控機制。”張波說。
張波所說的具體配合措施包括：以水污染防治法修訂為契機，完善標準規(guī)范體系。組織制定重點流域水污染物綜合排放標準。制定船舶污染防治技術政策。規(guī)范污水排海工程環(huán)境管理。另外，在優(yōu)化長江經濟帶沿江產業(yè)布局上，其干流及主要支流岸線1公里內將嚴禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴控新建石油化工和煤化工項目。
業(yè)內專家分析指出，排污許可是根據產能制定的排污總量，不管產能未來如何變化，其排污總量只能下降。排污許可的分步實施至全面覆蓋，一方面將提高對污染排放的監(jiān)管力度，另一方面也將督促治理企業(yè)的技術革新，從嚴治污將可激活千億元級別的環(huán)保產業(yè)大市場。
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